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2022年安庆市林长制改革工作要点

发布时间:2022-05-13    浏览次数: 次  字体:[ 大号 中号 小号 ]

2022年是深化新一轮林长制改革的关键之年。全市林长制改革要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进“六大森林行动”,探索森林生态产品价值实现机制,全域创建林长制改革示范区先行区,加快林业高质量发展,推进林业治理体系和治理能力现代化,助力乡村振兴,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、统筹实施“六大森林行动”

1.实施“平安森林行动”。实施生态保护修复、森林防火体系建设、森林资源综合管理能力建设等三大工程,全面加强森林生态资源保护。严守生态保护红线,开展保护地总规修编与勘界立标,加强野生动植物保护。严格执行森林防火“三个一律”与“七级包保”,落实“防打保”12条措施。加强林业综合执法能力建设,健全防范与打击体系。

2.实施“健康森林行动”。实施国家林业重点工程、森林质量精准提升、城乡绿化提升、有害生物防治等四大工程,全面提升林业生态质量。加快推进国家储备林项目建设,怀宁县、岳西县启动项目实施,其他县(市)完成项目前期申报、审批工作。开展退化林修复与中幼林抚育,提高森林生态系统稳定性和固碳能力。创新投入机制,推行“龙头企业+合作社+农户”合作造林模式,激发增绿内生动力。落实松材线虫病“防治保”9条措施,有序推进五年攻坚行动开展“四旁四边四创”活动,支持岳西县创建国家森林城市、望江县创建省级森林城市,创建省级森林城镇5个,省级森林村庄50个,持续建设长江绿色生态廊道。

3.实施“碳汇森林行动”。实施林业碳汇体系建设、林业碳中和试点与示范建设等两大工程,加快推进生态市场补偿。在7县(市)、国有林场启动碳汇监测与项目开发,制定工作方案,引入第三方开展林业碳汇项目开发试点,引导公众、企业参与碳汇林项目建设与碳汇交易。创新公益林、天然林管护模式,推进重点生态功能区商品林赎买或租赁试点7个。支持望江县创新探索湿地碳汇计量试点,积极打造长三角湿地碳汇开发样板区。

4.实施“金银森林行动”。实施林业特色产业基地、生态产业集群和新业态培育三大工程,加快生态产业化、产业生态化发展步伐。围绕木本油料、特色经果林、速生丰产林(含毛竹)、林下经济、花卉苗木、森林旅游康养等产业板块,结合各地资源禀赋,明确各地主导产业发展定位,出台相应扶持政策,做好延链、补链文章,实现一二三产业融合发展,重点支持如下林业特色产业发展:岳西县森林旅游康养和香榧产业,打造香榧产业示范村3个;太湖县油茶和毛竹产业,推进县级竹木产业园建设,加快推进经济林废弃物资源化综合利用研发;潜山市森林旅游康养、林下经济和油茶、毛竹产业,创建“森林粮库”“森林钱库”示范点;桐城市薄壳山核桃、苗木产业;宿松县油茶、湿地旅游与康养产业;怀宁县蓝莓产业;望江县速丰林、林下经济,发展艾草产业,探索建设耐水香樟示范园区,培育松乳菇产业;迎江区休闲观光旅游业;大观区开展城乡绿化一体化建设,打造石化防护隔离带,发展林下草本药材;宜秀区森林旅游康养、水果产业,发展“一乡一品”,建设五大精品板块。

5.实施“活力森林行动”。深化集体林权、绿色金融、运营机制等三项创新,增强发展动能。深化集体林权制度改革,全面推行集体林权“三权分置”与林业“三变”改革,加快林地流转力度,破解林权融资难、办证难等困局。落实“一改两为”工作举措,开展林业“双招双引”,制定更加实惠的政策吸引社会资本投资林业,培育或引进林业新型经营主体。桐城市、潜山市、岳西县、宿松县4个县级林权服务中心与林权收储担保机构实质性运作,实现办证、担保、评估、收储、保险等一站式服务。望江县探索建立木本油料产业发展价格保险试点,宿松县探索油茶保价收购机制。

6.实施“智慧森林行动”。建强林长制智慧平台,做实“1+7”林业科技服务平台,提升林业管理服务能力。聚焦森林防火、有害生物防治、林权管理等,强化智慧平台应用与培训,赋能林长制智慧管理。完善林业技术推广体系,围绕林业特色产业建立科技特派员制度,提升“一林一技”服务效能。加强顶层设计,深化与高等院所合作,强化产学研结合,持续推进与中国林科院等合作项目落地见效,提高科研成果转化率,增强林业科技支撑能力。

二、探索森林生态产品价值实现机制

7.强化森林生态产品供给。开展森林产品认证、品牌创建和标准化建设,做优做强森林生态产品。整合森林生态自然产品、实物产品和文化产品,实现林业特色产业深度融合发展,延伸产业链条,打造长三角重要绿色森林生态产品供给地。桐城市、潜山市、太湖县、宿松县编制森林生态产品目录清单,实现线上与线下交易。太湖县、宿松县开展油茶等林产品认证,打造区域性示范品牌。推进“怀宁蓝莓”国家地理标志品牌化发展。

8.拓展森林生态产品价值实现途径。开展森林生态产品价值核算评估试点,建立森林生态产品目录清单和数据库。健全森林生态产品市场交易体系,重点培育区域特色林产品交易市场。岳西县加快推进“两山银行”试点运行,发布GEP核算成果,建立重点项目清单,畅通森林资源资产与市场接轨。怀宁县探索成立“两山公司”,试点开展林地资源收储与运营,破解市场主体缺位问题。望江县开展湿地生态补偿,探索湿地跨区域生态补偿新模式。

9.强化森林生态产品价值实现支撑。强化项目、政策、科技和人才要素保障,健全绿色发展财政金融税收支持政策。活化集体林权交易,创新集约化经营模式,突破体制机制障碍,实现生态产业化和产业生态化。桐城市、怀宁县、潜山市探索信用制度体系,建立林业经营主体信用档案、正负面清单等。

三、聚焦责任落实提升履职能力

10.完善组织体系。强化党建引领,探索“党建+林长制”模式。完善林长制“五个一”服务平台,调整优化“一长三员”设置,提升基层林长履职效能,完善“一林一档”“一林一策”标准化建设。推行村级设置林长制(生态)专员制度。

11.筑牢责任体系。按照省市“一改两为”统一部署,落实市县林长巡林制度和统筹推进机制,严格落实林长制包保、调度、督察、考核与执纪问责制度,落实市、县两级林长直接联系林业产业基地、直接联系林业经营主体、直接联系基层林长制度。会同纪委监委、检察、组织、宣传、考核等部门,开展林长制专项督查,加强“一长三员”及林长会议成员单位履职管控,坚决防止形式主义官僚主义。开展优秀林长、警员、技术员、护林员及林长制先进单位等评比表扬活动。

12.健全法治体系。持续宣传贯彻落实省、市林长制条例,做实“林长+检察长”协作机制、森林警长制及“林业+公安”双向衔接机制,全面推行并规范林长巡林与履职公示和基层林长述职评议制度,开展林长履职培训。制订并落实深化新一轮林长制宣传方案,开展常态化教育培训,强化林长制信息报送与宣传实效,为深化新一轮林长制改革营造浓厚氛围。

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